標準動態|吸引更多受眾是安全衛生標準議程的重中之重

ISO/TC 283主席及勞氏集團技術及品質保障總裁(Group Technical Assurance & Quality Director)Martin Cottam先生與我們分享有關ISO 45001標準的最新動態。

最近,負責開發及維護國際職業安全衛生標準ISO 45001的技術委員會ISO/TC 283在英國考文垂舉行首次會議。來自36個國家的國家標準機構以及工會和雇主組織、專業機構和認證機構等聯絡機構的70多名代表出席會議。

首次會議的目的是什麼?會議取得什麼結果?

會議目的分兩方面:一方面是商定委員會的工作方案,另一方面是依照最初的工作項目計畫開展工作。在會上我們達成一致意見,即我們將開展兩項新工作,這兩項工作在考文垂會議前就已提出,並已獲得國家標準機構投票通過。具體來說,一是開發適用於小型企業的職業安全衛生管理手冊,二是制定工作場所心理性風險的指南標準。

我們同時圍繞事故調查、職業安全衛生指標以及包括非執行董事在內的最高管理層角色等未來可能出現的工作展開了討論,但決定暫時擱置對這些事項的正式提案,同時推遲正式的心理性風險指南標準的提案工作,但非正式的職業安全衛生管理手冊的制定工作正在進行中。

關於上面提到的手冊和指南標準,目前還有哪些進展?

為小型企業制定手冊的工作正有條不紊地進行,目標是2019年年底前完成,我們信心滿懷,但時間相當緊迫。我們將需要借助網路會議以虛擬小組的形式進行大量工作,這對於一個成員廣泛分佈于世界各地的國際群體來說並不容易,但我們每個人都已準備好迎接挑戰。

工作場所心理性風險的指南標準將會遵循典型的三年開發計畫來制定。這將是一項正式標準,因此,它會涉及並接受相關的國家委員會和公眾針對它進行的若干次公開諮詢。

目前委員會成員主要關心的職業安全衛生問題是什麼?

委員會面臨的首要問題是,最大限度發揮ISO 45001及其所有支持性文件對全球職業安全衛生績效的影響。制定並發佈標準和指南僅僅是幫助組織改善員工安全衛生的一種手段。我們相信ISO 45001的框架能夠幫助企業實現這一目標,但前提是企業必須意識到並使用這些材料——而且必須正視自身風險、避免增加官僚作風。

你們如何確保委員會和ISO 45001標準保持相關聯?

國際標準組織ISO本身的架構設置就能助力解決這個問題。每個國家標準機構通常都有一個由利益相關方代表組成的“鏡子委員會”,他們共同形成一些意見,並由他們的代表把這些意見輸入給委員會。

這些委員會規模不盡相同,但通常有30-50個成員,而且至少有一個超過100個成員!因此,有很多利益相關方參與決定事項優先順序,並參與塑造各個可交付成果。最重要的是,公開諮詢是正式標準制定過程的一部分,所以這是一個非常包容的過程。

ISO 45001自發佈以來的這頭六個月,取得了什麼成績?

國際標準組織ISO會定期展開調查,以掌握各個主要標準獲得認證的組織的數量,但ISO 45001發佈時間還不長,未能納入上一次調查。當然,認證只是組織用來測量或展示某一標準符合性的一種方式。值得一提的是,有證據表明,新標準得到了廣泛認可,它不僅會吸引目前已獲得OHSAS 18001認證的組織,還會吸引那些沒有用過標準來管理職業安全衛生的組織。

到目前為止,有例子可以幫助這個標準是如何影響職業安全衛生績效嗎?

在目前階段,相對來說少有公司完成向新標準的轉換,因此現在衡量其影響還為時過早。對於ISO 45001擴展了OHSAS 18001要求的那些領域,大家有積極正面的回饋,但在這個階段,這種反應只是他們覺得變化是好的。

真正的考驗將是新要求是否對組織的職業安全衛生績效產生積極的影響。當然,要記住,ISO 45001的最大影響可能不會落在已經獲得OHSAS 18001認證的組織,而是落在那些還沒有採用OHSAS的組織,以及還沒有建立職業安全衛生管理體系框架的組織。

職業安全衛生管理的系統方法對企業有什麼益處?

我認為結構化和系統化的職業安全衛生管理方法可以帶來許多益處,所以這裡我只提幾個我認為很重要的益處。首先,結構化的過程鼓勵我們認識變更並管理變更。許多職業安全衛生失敗的核心都存在變更管理不善,結構化的方法增加了我們識別與變更相關的風險的可能性,無論是計畫內的還是計畫外的,並且可以採取適當的行動來降低風險。

其次,一種正式的、系統的職業安全衛生管理方法有助於將高級領導層引入這一過程——給他們參與的機會,而不是將職業安全衛生下放到組織中,有效地“避開他們的視線”。

您前面提到提高標準在中小微企業中的影響這一目標。委員會如何支持這一點?

我們的首項工作就是制定針對小型組織的ISO 45001實施手冊,足以可見這一領域的重要性。

全球很大一部分勞動力受雇於微型、小型和中型組織。不管這些組織規模如何,它們的風險並不一定就很低。然而,他們也不一定擁有像大型組織那樣深厚的職業安全衛生專業知識,而且往往不太清楚哪裡可以找到最佳實踐及其他支援性材料,包括標準。我們迫切希望找到方法來提高這些組織對ISO 45001的意識,並向它們展示ISO 45001原則如何適用於它們。

ISO/TC 283擁有來自世界各地的參與者和利益相關方,它擁有廣泛的專業知識和支持,以實現其最大限度提升ISO 45001影響的目標,從而幫助組織改善其員工的安全衛生。

從與Martin的交談中我們瞭解到,關注重點在於使各種支持性材料實用性更強,並且盡可能減少官僚作風。目前可以確定的計畫是在2019年為小型組織編制一本職業安全衛生管理手冊,以及較長期的項目計畫是制定工作場所心理性風險的指南標準。勞氏將持續關注進展情況。